政府工作報告速遞：

融資擔保行業(yè)值得關(guān)注的

七大金融要點(diǎn)

《報告》提出實(shí)施適度穩健貨幣政策，著(zhù)力強化總量與結構雙重調節功能。通過(guò)適時(shí)降準降息保障流動(dòng)性合理充裕，確保金融數據與經(jīng)濟增速及通脹目標相協(xié)調。重點(diǎn)優(yōu)化結構性工具，定向支持科技創(chuàng )新、綠色轉型、消費擴容及小微民企，同步穩定樓市股市運行。深化利率市場(chǎng)化改革，暢通政策傳導機制，推廣無(wú)還本續貸及融資增信措施以降低社會(huì )融資成本。

《報告》提出將積極擴大有效投資，圍繞國家戰略和民生需求優(yōu)化資源配置。明確2025年中央預算投資7350億元，創(chuàng )新運用超長(cháng)期特別國債及配套融資支持“兩重”建設。重點(diǎn)完善政府投資工具協(xié)同機制，強化項目全周期管理，嚴控低效投資。同步推進(jìn)地方政府專(zhuān)項債改革，實(shí)施負面清單管理和權限下放，簡(jiǎn)化審批流程并建立跨部門(mén)協(xié)調機制。特別強調擴大服務(wù)業(yè)投資，激活民間資本活力，通過(guò)政府和社會(huì )資本合作新機制引導社會(huì )資本參與重大基建和民生工程，拓展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間。

《報告》提到，健全創(chuàng )投基金差異化監管制度，強化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、壯大耐心資本。

《報告》提出深化財稅金融體制改革，明確以完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度為核心任務(wù)；在金融領(lǐng)域深化資本市場(chǎng)綜合改革，優(yōu)化股票發(fā)行上市及并購重組制度，促進(jìn)中長(cháng)期資金入市并強化市場(chǎng)穩定機制，加快多層次債券市場(chǎng)建設，系統性提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效能。

《報告》還提到，擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。

《報告》提出要穩定外貿發(fā)展，加大政策支持力度助力企業(yè)穩訂單拓市場(chǎng)，優(yōu)化融資、結算及外匯服務(wù)，擴大出口信用保險覆蓋面，強化境外參展支持；同時(shí)引導對外投資健康有序發(fā)展，強化海外綜合服務(wù)保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

《報告》強調要統籌發(fā)展與安全，系統防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。地方政府債務(wù)堅持“發(fā)展化債”思路，完善隱性債務(wù)置換方案，嚴控違規舉債，加快融資平臺市場(chǎng)化轉型。金融領(lǐng)域重點(diǎn)處置中小金融機構風(fēng)險，通過(guò)資本補充、兼并重組等方式分類(lèi)化解，強化央地協(xié)同監管，嚴打非法金融活動(dòng)，充實(shí)存款保險和金融穩定保障基金，完善外部風(fēng)險應對機制。同步健全各領(lǐng)域基礎性制度，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。

從融資擔保行業(yè)視角看，報告強調的“財政與金融協(xié)同”“政策性金融支持”為融資擔保機構確立了更清晰的功能坐標，將進(jìn)一步強化行業(yè)“扶小微、控風(fēng)險、促創(chuàng )新”的發(fā)展定位，政府性融資擔保機構其政策性工具的屬性將愈加顯著(zhù)。

在財政金融協(xié)同框架下，政策性擔保機構有望借力資本金補充、風(fēng)險補償等工具優(yōu)化分險機制，并通過(guò)科技金融、綠色金融等標準化體系建設加速業(yè)務(wù)模式迭代。在“防范中小金融機構風(fēng)險”的監管導向下，擔保機構需警惕風(fēng)險傳導的“雙通道效應”：既要防控被擔保主體的信用風(fēng)險通過(guò)代償鏈條向機構資本金侵蝕，也需防范合作金融機構風(fēng)險暴露引發(fā)的流動(dòng)性沖擊。

未來(lái)幾年將是融資擔保行業(yè)從規模擴張向質(zhì)量躍遷的關(guān)鍵窗口期。具備戰略縱深布局能力的機構，可通過(guò)構建“政策性業(yè)務(wù)保底盤(pán)、市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓利潤、數字生態(tài)建壁壘”的三層業(yè)務(wù)架構，依托數字賦能深化供應鏈增信、產(chǎn)業(yè)金融等場(chǎng)景布局，同時(shí)動(dòng)態(tài)平衡政策性兜底與市場(chǎng)化風(fēng)控能力，以在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。